VI КОНФЕРЕНЦИЯ СУДЕЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Пермь 17 мая 2013 года
О работе судов Пермского края и задачах по совершенствованию и обеспечению их деятельности
Заслушав отчёты председателя Совета судей Пермского края И. Р. Челомбицкого, заместителя председателя Квалификационной коллегии судей Пермского края Л. Н. Шамрай, председателя Экзаменационной комиссии Н. Л. Лядова, доклады председателей Пермского краевого суда В. Н. Вельянинова, Арбитражного суда Пермского края В. Н. Фофанова, Пермского гарнизонного военного суда В. М. Ладейщикова, начальника Управления Судебного департамента в Пермском крае О. П. Лисенковой, заместителя руководителя Агентства по обеспечению деятельности мировых судей А. Н. Красноперова, Конференция
отмечает:
в отчётном периоде судейским сообществом Пермского края и его органами в тесном взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Пермском крае и Агентством по обеспечению деятельности мировых судей успешно решались проблемы, отмеченные IV Конференцией судей Пермского края.
Судьями судов общей юрисдикции и мировыми судьями Пермского края в различных формах судопроизводства в 2012 году рассмотрено свыше 591 тыс. дел и материалов, что на 8,3% меньше в сравнении с 2011 годом (в 2011 году - 644 тыс.). Однако в 2013 году количество рассмотренных дел и материалов возросло на 29,2 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что обусловлено, прежде всего, значительным ростом количества гражданских дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными (городскими) судами, увеличением числа административных дел и материалов, рассматриваемых мировыми судьями.
В 2011-2012 годах проведена значительная работа по контролю за соблюдением разумных сроков рассмотрения дел. В настоящее время количество дел, находящихся в производстве длительное время, является незначительным.
Причинами длительного рассмотрения дел являются: сроки проведения судебных экспертиз; отложения судебных заседаний в связи с неявкой лиц, участвующих в деле; отсутствие сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле; розыск лиц, скрывшихся от суда, а также срывы судебных заседаний в связи с неявкой адвокатов (за 2012 год – 337 судебных заседаний, что на 13,5% больше, чем в 2011 году).
Конференция отмечает, что в целях соблюдения п. 4 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о безотлагательном рассмотрении вышестоящим судом правомерности заключения лица под стражу, судам рекомендовано незамедлительно при поступлении апелляционной жалобы или представления направлять их в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда, в которой ежедневно рассматриваются материалы в порядке ст.108-109 УПК РФ.
В Арбитражном суде Пермского края ежегодно растет количество рассматриваемых дел. Так, в 2012 году было разрешено 27 231 дело, что на 9,4% больше, чем в 2011 году; значительным является рост дел наиболее сложных категорий.
Конференция отмечает технологическую оптимизацию работы Арбитражного суда – возможность подачи документов в электронном виде, оперативное размещение всех судебных актов в общедоступной картотеке арбитражных дел, проведение судебных заседаний с использованием системы видеоконференц-связи, аудиопротоколирование всех судебных заседаний, внедрение упрощенного производства, а также последовательный переход на электронное судопроизводство в целом.
Конференция констатирует положительную динамику качества принимаемых судьями края судебных решений. Проблемным остается вопрос обеспечения единства судебной практики судебной системы в целом, который возможно обсудить на совместных расширенных заседаниях президиумов Пермского краевого суда и Арбитражного суда Пермского края.
Конференция считает, что в отсутствие возможности количественного увеличения судейского корпуса необходимо искать иные способы снижения нагрузки, в частности, активно внедрять в практику работы судов медиативных и других примирительных процедур.
Выполнение поставленных IV Конференцией судей Пермского края задач сопровождалось проведением мероприятий по электронному обеспечению правосудия, которое способствует не только соблюдению разумных сроков рассмотрения дел, безопасности участников процесса, судей и сотрудников аппарата судов, но и гласности, открытости и доступности правосудия.
За период с 2003 по 2012 годы количество рассмотренных с использованием систем видеоконференц-связи в судах общей юрисдикции увеличилось в 8 раз. На сегодняшний день действует система видеоконференц-связи между Пермским краевым судом и всеми 6 следственными изоляторами. Кроме того, действует система видеоконференц-связи в 5 крупных районных судах, в 8 исправительных учреждениях. Учитывая изменения, внесенные в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, прямо предусматривающие использование систем видеоконференц-связи при рассмотрении дел, становится очевидной необходимость внедрения данной системы во все судах Пермского края и установка в краевом суде сервера многоточечной видеоконференц-связи.
Другими формами обеспечения открытости и доступности правосудия являются: информационное обеспечение доступа к информации о деятельности судов и мировых судей через сеть Интернет путем опубликования на сайтах судов и судебных участков вынесенных судебных актов; создание приемных граждан во всех судах, которые посетили в 2012 году свыше 100 тыс. человек, а действующую с 2008 года приемную в краевом суде – более 23 тыс. человек; проведение выездных приемов граждан в муниципальных районах Пермского края.
Выполняя решение IV Конференции о выработке форм взаимодействия с общественными организациями, 13 марта 2013 года был подписан протокол о создании на базе Совета судей Пермского края дискуссионной переговорной площадки по взаимодействию гражданского общества и судейского сообщества.
В связи с распространением юрисдикции Пермского гарнизонного суда на военный гарнизон Кировской области был создан отдельный судебный состав Пермского гарнизонного суда в г. Кирове. Судебный состав полностью укомплектован сотрудниками, оргтехникой, решены вопросы по конвоированию подсудимых из следственного изолятора и по работе судебных приставов.
Во исполнение пункта 4 постановления IV Конференции судей Пермского края в 2012 году увеличено количество ставок помощников мировых судей до 70, однако следует отметить отсутствие резерва на должности сотрудников аппаратов судов, что связано с низким уровнем оплаты труда этих служащих.
Достигнутые положительные результаты работы судов и мировых судей Пермского края были оценены на высоком уровне. Начиная с 2011 года, активизирована работа по поощрению судей и работников аппарата судов государственными и ведомственными наградами.
Конференция отмечает, что Квалификационная коллегия судей Пермского края скорректировала свою деятельность, связанную с контролем за своевременным наделением полномочиями судей, ранее назначенных на определенный срок, и стала по своей инициативе объявлять конкурс на должность судей за 6-8 месяцев до истечения трехлетнего срока полномочий, что привело к максимальному сокращению разрыва между истечением срока полномочий и назначением судей без ограничения срока полномочий.
16 февраля 2012 года была сформирована Экзаменационная комиссия Пермского края по приему квалификационного экзамена на должность судьи. С февраля 2012 года проведено 25 заседаний комиссии, из 116 кандидатов сдали экзамен 74 (63,8%); наибольший удельный вес от общего числа сдавших экзамен составляют сотрудники аппаратов судов.
Конференция выражает озабоченность отсутствием у Экзаменационной комиссии полномочий по оперативному приведению экзаменационных билетов в соответствие с постоянно изменяющимся законодательством, поскольку действующий порядок предусматривает утверждение билетов Высшей экзаменационной комиссией.
Конференция отмечает проведенную работу по передаче и описи части судебного архива, которая не была принята Управлением Судебного департамента при его создании в 1998 году, а также по обеспечению системы протоколирования и технической фиксации судебных процессов в 23 судах края.
Вместе с тем, ряд проблем, как имевшихся, так и вновь возникших не решен.
Особую обеспокоенность Конференции вызывает сохранение ситуации, когда уровень заработной платы работников аппаратов мировых судей Пермского края не соответствует объему и сложности выполняемой ими работе. В 2012 году текучесть среди государственных служащих аппаратов судебных участков составила 42%, а технического персонала – 59%. В постановлении IV Конференции судей Пермского края от 13 мая 2011 года обращалось внимание на необходимость существенного увеличения заработной платы специалистам судебных участков, однако принятые меры оказались недостаточными.
Вопрос о порядке, сроках и форме прохождения профессиональной переподготовки, повышении квалификации мировых судей остался неразрешенным, поскольку подготовленный проект изменений в закон «О мировых судьях в Пермском крае» Министерство финансов края не поддержало. Сейчас подготовлен новый проект, требующий согласования как Совета судей, так и органов государственной власти.
Конференция отмечает, что действующая система оплаты труда помощников судей, секретарей суда, судебного заседания и других работников аппарата судов является основной причиной высокой текучести кадров, когда суды выступают в роли поставщиков кадров для других структур. Более высокая заработная плата обеспечит стабильность кадров, приток в суды юристов с опытом работы, что повысит эффективность судопроизводства, а также уровень доверия к судам, которое зависит не только от правильных, справедливых и своевременно принятых решений, но и эффективности работы всех служб судов.
Озабоченность Конференции вызывает нехватка площадей для размещения судейского корпуса, аппаратов судов и приемных граждан. Наиболее остро стоит вопрос о размещении Свердловского районного суда г. Перми и Березниковского городского суда.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 18 Регламента Конференции судей Пермского края, Конференция
постановляет:
Считать приоритетными задачами судейского сообщества Пермского края – выполнение решений Конференции, обеспечение качественного осуществления правосудия в разумные сроки и информационной открытости судов, укрепление авторитета судебной власти, повышение профессионального уровня и квалификации судей и работников аппаратов судов, создание резерва кадров, улучшение аналитической работы, в том числе по оптимизации нагрузки судей.
1. Совету судей Пермского края подготовить предложения по изменению законодательства, регулирующего систему оплаты труда помощников судей и секретарей судебного заседания в части установления их должностных окладов в процентном отношении от должностного оклада судьи соответствующего уровня и других работников аппаратов судов, а также персонала по охране и обеспечению зданий судов, и обратиться с ними в Совет судей Российской Федерации. Просить Губернатора Пермского края принять меры к существенному увеличению денежного содержания работников аппаратов и технического персонала судебных участков.
2. Поручить Совету судей Пермского края продолжить работу по повышению материального обеспечения и социальной защиты судей, обеспечению безусловных гарантий на медицинское и санаторно-курортное лечение судей и членов их семей и материально-техническое обеспечение деятельности судов.
3. Рекомендовать Квалификационной коллегии судей Пермского края информировать судей Пермского края в различных организационных формах (семинары, обзоры, разъяснения) об изменениях действующего законодательства, касающегося статуса судей.
4. Рекомендовать Экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Пермского края разработать предложения об оперативном изменении содержания экзаменационных билетов с учетом действующего законодательства и обратиться с ними в Высшую экзаменационную комиссию.
5. Предложить Пермскому краевому суду, Арбитражному суду Пермского края организовать работу по выработке форм взаимодействия по активному внедрению в практику судов общей юрисдикции, мировых судей, арбитражных судов медиации и иных примирительных процедур.
6. Рекомендовать Пермскому краевому суду, Управлению судебного департамента, Агентству по обеспечению деятельности мировых судей провести работу по организации стажировки кандидатов на должность судьи.
7. Пермскому краевому суду, Управлению судебного департамента совместно с председателями районных, городских судов, Агентству по обеспечению деятельности мировых судей активизировать работу по формированию кадрового резерва судей и работников аппарата судов.
8. Совету судей Пермского края совместно с Управлением судебного департамента продолжить работу по разрешению вопросов, связанных с размещением Свердловского районного суда г. Перми и Березниковского городского суда Пермского края, а Агентству по обеспечению деятельности мировых судей – судебных участков, нуждающихся в улучшении условий для отправления правосудия.
9. Просить Губернатора Пермского края об инициировании разработки Правительством Пермского края совместно с Агентством по обеспечению деятельности мировых судей, Координационным советом мировых судей Пермского края краевой целевой Программы «Развитие мировой юстиции Пермского края на 2012-2015 годы».
10. Поручить Совету судей Пермского края совместно с Агентством по обеспечению деятельности мировых судей Пермского края, Координационным советом мировых судей инициировать принятие Закона Пермского края о порядке, формах и сроках прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей либо внесение изменений в статью 7 Закона Пермского края от 5 декабря 2006 года № 28-КЗ «О мировых судьях в Пермском крае».
11. Утвердить изменения в статью 3 пункт 1, статью 7 пункт 1, статью 31, статью 32 Регламента конференции судей Пермского края и в статью 2 абзац 1 Регламента Совета судей Пермского края.
12. Судьям, органам судейского сообщества, работникам аппаратов судов Пермского края принять исчерпывающие меры к выполнению настоящего постановления.
Поиск
Войти
Совет судей