ПОСТАНОВЛЕНИЕ
VII КОНФЕРЕНЦИИ СУДЕЙ ПЕРМСКОГО КРАЯ
29 мая 2015 года г. Пермь
О работе судов Пермского края и задачах по совершенствованию
и обеспечению их деятельности
Заслушав отчеты председателя Совета судей Пермского края И. Р. Челомбицкого, председателя квалификационной коллегии судей Пермского края Н. А. Нечаевой, председателя Экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи Пермского края Н. Л. Лядова, председателя Пермского краевого суда В. Н. Вельянинова, заместителя председателя Арбитражного суда Пермского края Т. И. Мещеряковой, заместителя председателя Семнадцатого арбитражного апелляционного суда Е. Е. Васевой, председателя Пермского гарнизонного военного суда Н. В. Кауна, начальника Управления Судебного департамента в Пермском крае О. П. Лисенковой, руководителя Агентства по делам юстиции и мировых судей Пермского края Я. В. Дорофеевой, конференция отмечает следующее.
Судейское сообщество Пермского края насчитывает 689 судей и является одним из крупнейших в Российской Федерации.
Итоги работы судов и мировых судей Пермского края за отчетный период показывают, что из года в год продолжает рассматриваться значительное количество уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях, иных дел и материалов в порядке судебного контроля.
Судами общей юрисдикции и мировыми судьями Пермского края в различных формах судопроизводства в 2014 году рассмотрено 756 629 дел и материалов, что на 69 012 дел и материалов (или 10%) больше, чем за 2013 год.
В отчетном периоде проведена большая работа по рассмотрению гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях с соблюдением установленных законами сроков. Процент дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации и Кодексом об административных правонарушениях является крайне незначительным, и по всем делам, рассмотренным как мировыми судьями, так и судьями районных (городских) судов и Пермского краевого суда не превышает 1%, при этом наблюдается устойчивая тенденция к снижению количества дел и материалов, рассмотренных с нарушением сроков.
Конференция отмечает, что в судах общей юрисдикции Пермского края проводится планомерная, систематическая работа по повышению качества судебных актов, при этом особое внимание уделяется вопросам назначения наказания за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности личности, по делам коррупционной направленности, по преступлениям и правонарушениям против безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта, уделяется внимание вопросам назначения штрафа как основного и дополнительного видов уголовного наказания, рассмотрению дел социальной направленности.
Наблюдается сокращение сроков направления материалов, связанных с решением вопроса об избрании (продлении) меры пресечения в виде заключения под стражу в апелляционную инстанцию, однако при этом не всегда соблюдаются разумные сроки. В целях устранения данного недостатка председателям судов необходимо усилить контроль за качеством рассмотрения ходатайств об избрании меры пресечения, уделяя особое внимание качеству оформления и срокам направления таких материалов в краевой суд.
В целях сокращения общего срока рассмотрения дел в судах общей юрисдикции и мировыми судьями проводится большая работа по извещению лиц, участвующих в деле, альтернативным способом - путем направления CMC-сообщений, что позволило сократить затраты на отправку почтовых извещений.
В Пермском крае в целом выполняются требования законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности судов и мировых судей через сеть Интернет, вместе с тем необходимо повысить активность и качество работы в данном направлении.
Судьи Арбитражного суда Пермского края несут значительную нагрузку по разрешению экономических споров. В 2013 году судьями Арбитражного суда Пермского края было разрешено 26 799 дел, что на 8,7% больше, чем в 2013 году. На каждого судью в месяц приходилось в среднем 66,8 дел, по сравнению с 2013 годом нагрузка на судью в месяц увеличилась на 12,1%.
С 2010 года в арбитражном процессе используется процедура упрощенного производства. В 2014 году в порядке упрощенного производства рассмотрено 11 277 дел, или 42,1% от общего количества дел. В отсутствие возможности увеличения штатной численности судей решение проблемы оптимизации судебной нагрузки остается по-прежнему актуальным.
Несмотря на высокую нагрузку, качество принимаемых Арбитражным судом Пермского края судебных актов находится на достаточно высоком уровне. В Арбитражном суде Пермского края используется автоматизированное распределение дел, ведется аудиопротоколирование всех судебных заседаний, судебные акты подписываются судьями в электронном виде и после их подписи размещаются в системе «Мой арбитр» на сайте суда, имеется возможность проведения судебных заседаний с использованием систем видеоконференцсвязи.
В связи с отсутствием законодательно закрепленных механизмов проблемным остается вопрос использования альтернативных методов извещения участников по делам и направления им судебных актов.
Семнадцатым арбитражным апелляционным судом в 2014 году рассмотрено 19 571 дело, рост рассмотренных дел по отношению к 2013 году составил 6%. Нагрузка на судью в месяц в 2014 году составила 62 дела. В 2015 году сохраняется тенденция увеличения нагрузки. Результаты кассационного обжалования свидетельствуют о достаточно высоком уровне качества судебных актов суда апелляционной инстанции.
В настоящее время возник вопрос, связанный с обслуживанием сервисов электронного правосудия Семнадцатого арбитражного апелляционного суда, - на 2015 год государственный контракт на поддержку и сопровождение программного комплекса «Судебно-арбитражное делопроизводство» не заключен. Из-за низкой заработной платы возникла проблема с сохранением квалифицированных кадров – сотрудников аппарата суда.
В отчетном периоде Квалификационной коллегией судей Пермского края проведена большая работа по отбору кандидатов на должность судьи, проведено 26 заседаний коллегии, на которых рассмотрено 290 заявлений кандидатов о рекомендации к назначению на должность судьи на конкурсной основе, 360 представлений о квалификационной аттестации судей, 10 представлений председателя Пермского краевого суда о привлечении судей к дисциплинарной ответственности, прекращены полномочия 103 судей.
По-прежнему важной проблемой остается отсутствие в судах кадрового резерва. В рамках проведения мероприятий по формированию кадрового резерва Управлением Судебного департамента в Пермском крае систематически проводится анализ этого участка работы, который показывает, что прямого возложения обязанностей по подбору кандидатов в кадровый резерв в районных судах края не имеется.
В отчетном периоде судейским сообществом Пермского края и его органами в тесном взаимодействии с Управлением Судебного департамента в Пермском крае, Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края успешно решались задачи, поставленные VI конференцией судей Пермского края.
В отчетном периоде Совет судей, исполняя п. 2 постановления VI конференции судей Пермского края продолжил работу по повышению материального обеспечения и социальной защиты судей, обеспечению безусловных гарантий на медицинское и санаторно-курортное лечение судей и членов их семей и материально-техническое обеспечение деятельности судов.
Также проводилась работа по выполнению п. 8 постановления VI Конференции судей Пермского края, касающегося разрешения вопросов, связанных с размещением Свердловского районного суда г. Перми и Березниковского городского суда Пермского края, а также судебных участков, нуждающихся в улучшении условий для отправления правосудия. Проведена работа по закреплению на праве оперативного управления 3-х этажного здания и земельного участка по ул. Свободы, 43а в г. Березники для размещения уголовной коллегии Березниковского городского суда Пермского края, получены свидетельства о государственной регистрации прав, определены первоочередные работы по усилению конструкций, ремонту кровли и земляным работам. Кроме того, проведены мероприятия по определению земельного участка для строительства административного здания Березниковского городского суда Пермского края, в настоящее время формируется пакет документов для предоставления в постоянное бессрочное пользование земельного участка. В отчетном периоде проводилась работа по размещению Свердловского районного суда г. Перми. В 2015 году за Управлением Судебного департамента в Пермском крае на праве оперативного управления закреплено помещение для размещения гражданской коллегии Свердловского районного суда г. Перми, следующим этапом предусмотрено проведение работы по обеспечению необходимого финансирования для разработки проекта и последующего проведения комплексного капитального ремонта.
Отмечая определенные позитивные результаты работы Управления Судебного департамента, конференция, вместе с тем, выражает озабоченность длительным решением вопросов размещения судей и работников аппарата Березниковского городского суда Пермского края и Свердловского районного суда г. Перми.
Выполняя постановление VI конференции судей Пермского края (п. 6), Пермским краевым судом совместно с Квалификационной коллегией судей Пермского края, Управлением судебного департамента в Пермском крае и Агентством по делам юстиции и мировых судей организовано проведение учебы кандидатов на должности мировых и федеральных судей. За отчетный период на базе Пермского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации дважды проводилось обучение по теме «Введение в профессию» для лиц, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи. В феврале 2015 года проведена учеба для вновь назначенных председателей и заместителей председателя районных (городских) судов Пермского края.
В целях исполнения п. 10 постановления предыдущей конференции судей об инициировании принятия Закона Пермского края о порядке, формах и сроках прохождения профессиональной переподготовки и повышения квалификации мировых судей Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края подготовлен проект новой редакции Закона Пермского края «О мировых судьях в Пермском крае». Закон принят Законодательным Собранием Пермского края 20 марта 2014 года. В статье 8 Закона Пермского края от 31.03.2014 года № 320-ПК «О мировых судьях в Пермском крае» предусмотрено дополнительное профессиональное образование мировых судей.
Во исполнение п. 4 постановления VI конференции судей Пермского края, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 6
апреля 2015 года № 69-ФЗ в статьи 4 и 5 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», Экзаменационной комиссией Пермского края составлены задачи по вопросам судебной практики и письменные задания по подготовке процессуального документа по макету дела к экзаменационным билетам и направлены для утверждения Высшей экзаменационной комиссией.
Советом судей проводилась работа по выполнению п. 1 VI конференции судей Пермского края о подготовке предложений по изменению законодательства, регулирующего систему оплаты труда помощников судей и секретарей судебного заседания, направленных на существенное увеличение денежного содержания работников аппаратов судов и технического персонала судебных участков. Был изучен проект Федерального закона «О судебной системе Российской Федерации», содержащий положения, касающиеся оплаты труда служащих судебной системы, их основных и дополнительных гарантий, и в сентябре 2014 года Совет судей Пермского края направил в Совет судей Российской Федерации ряд своих замечаний и предложений, направленных, в частности, на установление порядка формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей судебной службы.
Кроме того, во исполнение п. 1 VI конференции судей Пермского края Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края подготовило проект обращения к губернатору Пермского края В. Ф. Басаргину, который в декабре 2013 года был обсужден на Совете судей Пермского края. Увеличение в связи с изданием губернатором Пермского края указов, касающихся изменения денежных окладов работников аппаратов судебных участков, позволило снизить текучесть кадров за 1 квартал 2015 года по сравнению с аналогичным периодом 2014 года на 6%.
Совместно с Правительством Пермского края была разработана краевая целевая программа «Развитие мировой юстиции Пермского края», в рамках которой проведена работа по повышению уровня обеспечения безопасности судебных участков и совершенствованию информационно-технической базы судебных участков (п. 9 постановления).
Вместе с тем, конференция считает, что необходимо продолжить работу по формированию кадрового резерва судей и работников аппарата судов, судебных участков, информационной открытости судов, укреплению авторитета судебной власти, повышению профессионального уровня и квалификации судей и работников аппаратов судов.
На основании изложенного VII конференция судей Пермского края
постановляет:
Считать приоритетными задачами судейского сообщества Пермского края – выполнение решений конференции, обеспечения качественного осуществления правосудия в разумные сроки и информационной открытости судов, укрепление авторитета судебной власти, повышение профессионального уровня и квалификации судей и работников аппаратов судов, создание резерва кадров, улучшение аналитической работы, в том числе по оптимизации нагрузки судей.
1. Совету судей Пермского края активизировать работу образованной при Совете комиссии по соблюдению судами Пермского края разумных сроков рассмотрения судебных дел.
2. Пермскому краевому суду, Управлению Судебного департамента в Пермском крае, Агентству по делам юстиции и мировых судей Пермского края провести мероприятия, направленные на создание в судах условий для перехода на электронное судопроизводство и электронный документооборот.
3. В целях реализации Указа губернатора Пермского края от 24 мая 2013 года № 60 «Об утверждении региональной стратегии действий в интересах детей в Пермском крае на 2013-2017 годы» просить Правительство Пермского края решить вопросы финансирования муниципальных служб примирения Пермского края в целях дальнейшего развития на территории г. Перми и Пермского края дружественного детям правосудия. Судам Пермского края продолжить работу по развитию дружественного детям правосудия.
4. Совету судей Пермского края совместно с Управлением Судебного департамента в Пермском крае и Агентством по делам юстиции и мировых судей Пермского края в целях осуществления эффективного судопроизводства, а также в связи с принятием Кодекса административного судопроизводства активизировать работу по информированию населения Пермского края о бесплатной юридической помощи.
5. Совету судей Пермского края в целях дальнейшего повышения доступа граждан и организаций к информации о судебной деятельности организовать и провести конкурс на звание «Лучший интернет-сайт районного/городского суда», «Лучший интернет-сайт судебного участка».
6. Председателям районных/городских судов формировать кадровый резерв для обеспечения конкурсной процедуры, а также своевременного объявления об открытии вакансии судьи и принятия решения о рекомендации кандидата на должность.
7. Совету судей совместно с Управлением судебного департамента в Пермском крае с целью повышения качества управления судами разработать и внедрить в действие рейтинг председателей районных/городских судов Пермского края.
8. Управлению Судебного департамента в Пермском крае,
Агентству по делам юстиции и мировых судей Пермского края продолжить
работу по формированию кадрового резерва судей, работников аппарата судов, работников аппарата судебных участков.
9. Совету судей Пермского края совместно с Управлением Судебного департамента в Пермском крае продолжить работу по решению вопросов, связанных с размещением Свердловского районного суда г. Перми и Березниковского городского суда Пермского края.
10. Совету судей Пермского края рассмотреть вопрос о создании при Совете судей Совета ветеранов судебной системы Пермского края в виде постоянного общественного органа с правом принимать решения по вопросам своего ведения, носящие для Совета судей рекомендательный характер.
11. Утвердить изменения и дополнения в статьи 5, 10, 13 Регламента Совета судей Пермского края, главу 3 Регламента дополнить статьей 12-1, главу 5 считать главой 6, главы 5 и 6 изложить в новой редакции.
12. Утвердить изменения в пункты 3 и 5 Положения о комиссии по организации и подведению итогов смотров-конкурсов на звание «Суд года Пермского края», «Судья года Пермского края», дополнить Положение пунктом 13, пункт 3.2 изложить в новой редакции.
13. Утвердить изменения в пункт 1 Положения о смотре-конкурсе на звание «Судья года Пермского края», первый абзац пункта 2 изложить в новой редакции, дополнить Положение пунктом 9.
14. Утвердить дополнения в Положение о смотре-конкурсе на звание «Суд года Пермского края», дополнив Положение пунктом 9.
15. Судьям, органам судейского сообщества, работникам аппаратов судов Пермского края принять исчерпывающие меры к выполнению настоящего постановления
Поиск
Войти
Совет судей